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“21世纪的能源安全将是以电力为主的全方位能源安全,中国应不失时机地引领构建以电力为基础的综合能源安全体系。”中国工程院副院长谢克昌在院士论坛上的主旨发言中,谈到了这样的观点,引起广泛关注。

以电力工业科学发展推动能源可持续发展

八大主因改变我国能源发展方针政策

一、转变发展方式是我国能源工业面临的紧迫任务

从“推动能源生产和利用方式变革”到“推动能源生产和消费革命”,从“合理控制能源消费总量”到“控制能源消费总量”,谢克昌注意到,从党的十七届五中全会和《“十二五”规划纲要》到十八大报告表述的变化,透露出国家能源发展方针、政策的重大变化。

改革开放以来,我国能源工业快速发展,有力地支撑了经济社会发展。但在这一过程中,一些矛盾和问题也逐渐积累,并于近年来开始暴露和凸显。

谢克昌认为,是能源约束矛盾突出、能源利用效率低下、环境生态压力加大、能源安全形势严峻、世界能源版图变化、应对气候变化责任、城镇化带动能源需求和体制机制改革必需等八大主因导致了这一变化。

一是能源需求与能源供给的矛盾。我国能源资源总量丰富,但人均占有量远低于世界平均水平,油、气等优质资源尤为缺乏,能源资源对能源供给的支撑能力不足。近年来,随着经济快速发展,能源供需矛盾日益突出,原油对外依存度持续提高,能源安全面临较大压力。未来,随着工业化、城镇化进程的推进,能源需求将持续增长,能源供需矛盾也将长期存在。

谈到能源约束矛盾,他指出,尽管中国的化石能源比例高达92%,但人均占有量低,煤炭、石油、天然气分别是世界平均水平的67%、5.4%和7.7%。

营造以电力为主的漫天财富安全部系www.8814.com。二是能源消耗与生态环境保护的矛盾。我国能源结构长期以煤为主,煤炭等化石能源的大量开发利用带来严重的生态环境问题。我国二氧化硫和二氧化碳排放量均居世界首位。大力发展清洁能源和可再生能源,加快能源结构调整成为紧迫任务。

谈到城镇化,他认为,目前,我国城镇化率为51%,发达国家一般在75%~80%左右。城镇化意味着生产、生活和交换方式发生根本性变化,与之相适应的住房、交通、基础设施建设也将消耗大量钢铁、水泥,增加能源消费。所以,未来我国能源供应保障压力很大。

三是能源资源分布不均衡与能源资源配置能力不足的矛盾。我国能源资源与能源需求呈逆向分布格局,客观上需要在全国范围优化配置能源资源。而我国能源运输能力建设长期滞后,电网大规模、远距离输电和大范围优化配置能源资源的能力不足,能源配置过度依赖输煤。近年来煤电运持续紧张与此密切相关。未来,我国能源开发重点将进一步西移、北移,对能源配置能力的要求也越来越高。

能源生产和消费方式必须根本转变

总的来看,我国能源工业发展暴露出的矛盾和问题,既与经济发展阶段、能源资源条件和国际竞争格局有关,也与能源发展方式有关,根本在于就地平衡的电力发展方式和过度依赖输煤的能源配置方式。未来,随着我国能源需求的持续增长和全球能源格局的深刻变化,我国能源形势将更加复杂严峻,转变能源发展方式已经刻不容缓。

解决诸多矛盾的出路是什么?谢克昌认为,能源生产和消费方式必须根本转变。我们要建立新型的能源供需协调模式和资源保障模式,要安全、清洁、高效、可持续地开发、生产、输运、利用和消费能源,要通过资本投入和技术创新驱动传统化石能源生产和消费方式的根本转变,要科学发展新能源和可再生能源,尽快提高在一次能源中的比例,要推进能源体制变革和创新。

二、推动能源发展方式转变应坚持以电力为中心

“要将能源供需协调模式由传统的单向满足模式向双向协调适应模式转变。”谢克昌分析,“传统供应模式为能源供应侧单向、无条件地满足需求侧对能源的需求,如品种、数量、质量,供应的地域、时机以及成本等。新模式需要打破行业、部门的界限。”

推动能源发展方式转变,需要以中国特色社会主义理论体系为指导,树立大能源观。所谓大能源观,是指以系统论的方法,以可持续发展的理念,以全局的、整体的、历史的、开放的、普遍联系的视角去分析和研究能源问题。树立大能源观,有助于全面认识能源形势,深刻把握能源规律,更好地厘清能源发展方式转变的基本路径和中心环节。

关于资源保障模式的变化,谢克昌指出,传统的基本依靠国内资源的保障方式要转向“两个市场、两种资源”的协调保障。他认为,今后一段时期内,进口国外资源无可避免,不计代价开发国内低品位、高成本资源不可持续。我们应充分利用国际市场规则,通过高品位、低成本国外资源的投资和贸易,控制进口成本,遏制国内产能的盲目扩张。

基于大能源观推动能源发展方式转变,需要坚持“五个并举”、突出“一个中心”。“五个并举”,即:能源开发与能源节约并举、传统能源与新能源开发并举、利用国内资源与利用国外资源并举、优化能源布局与优化能源输送方式并举、科技创新与制度创新并举。我认为,这是实现我国能源发展方式转变的基本路径。“一个中心”,是指坚持以电力为中心,把电力平衡作为能源平衡的重要支撑,把发电作为一次能源转换利用的重要方向,把电网作为能源配置的重要基础平台,把提高电气化水平作为优化能源结构、提高能源效率的重要举措,通过电力工业科学发展促进能源可持续发展。我国在“七五”计划建议、“九五”计划纲要以及能源中长期发展规划纲要(2004~2020年)草案等纲领性文件中,曾多次提出“以电力为中心”的能源方针。适应当前新的形势,深入推进能源发展方式转变,需要继续坚持这一方针。

电力在能源生产中起主体作用

把电力作为推动能源发展方式转变的中心环节,是由电力特性、资源禀赋和能源发展规律决定的。电能具有清洁高效、使用便捷的特点。所有一次能源都能转换成电能,电能也可以方便地转换成动力、光、热以及电物理、电化学作用,并可以进行远程精密控制。电力对我国能源可持续发展的意义,体现在多个方面。一是保障能源供应,缓解能源安全压力。电力是最近20年来消费增长最快的能源品种,满足未来能源需求需要重视电力发展。煤炭是我国的基础能源,实现煤炭的高效洁净利用,最主要的途径就是发电。发展电气化交通,实施以电代油,是缓解石油进口压力的现实选择。二是优化能源结构,缓解环境保护压力。水能、风能、核能都需要转换成电力使用,太阳能、生物质能、海洋能的规模化利用方式也主要是发电。实现2020年非化石能源占比达到15%左右的目标,未来10年需要新增水电装机1.2亿~1.4亿千瓦,核电装机0.6亿~0.7亿千瓦,风电装机0.8亿~1.2亿千瓦。三是提高能源效率,降低能源强度。发达国家的经验表明,电能占终端能源消费比重每提高1个百分点,能源强度下降3.7个百分点。在工业化、城镇化过程中,从国家层面统筹推进电气化,对提高我国能源效率具有积极意义。四是改善民生,服务和谐社会建设。电力的应用非常广泛,具有突出的基础性和公共性,其安全稳定供应直接影响到经济社会的有序运转。解决农村能源贫困问题,推动城乡协调发展,也需要积极发展农村电力事业。总之,解决能源发展面临的突出矛盾和问题,推动能源发展方式转变,关键在于电力。抓住电力,就抓住了我国能源可持续发展的“牛鼻子”。

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